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深化供給側改革:攻堅克難,久久為功

時間:2016-12-17 16:47:59

【專題】聚焦2016年中央經濟工作會議

  中央經濟工作會議於12月14日至16日在北京舉行,此次會議在總結『十三五』開局之年經濟發展成效基礎上,以推進供給側結構性改革為主線,部署了2017年中國經濟發展任務。

  即將過去的2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,也是推進結構性改革的攻堅之年。

  『五大政策』紮實穩打,推動供給側改革攻堅:穩健的宏觀政策為結構性改革營造穩定的宏觀經濟環境;精准的產業政策為結構性改革方向找到了准確定位;靈活的微觀政策完善了市場環境、激發了企業活力和消費者潛力;務實的改革政策大力推動了改革落地;托底的社會政策守住了民生底線,發揮著社會保障的穩定器作用。

  『五大任務』齊頭並進,供給側改革取得初步成效:去產能方面,工業轉型昇級明顯,企業效益持續好轉。有關部門抓緊落實國務院6號、7號文件,制定出臺配套文件及具體措施,並與省級政府、中央企業簽訂目標責任書。國家發改委最新數據顯示,2016年鋼鐵去產能4500萬噸、煤炭去產能2.5億噸的目標任務均已提前、超額完成。去庫存方面,房地產開發投資企穩,商品房待售面積繼續減少。11月末,商品房待售面積69095萬平方米,比10月末減少427萬平方米。去杠杆方面,中央發布《關於積極穩妥降低企業杠杆率的意見》,提出去杠杆的7種主要途徑。各地樹立底線思維,高度警惕以高杠杆、泡沫化為主要特征的金融風險。10月末,全國規模以上工業企業資產負債率為56.1%,同比下降0.7個百分點。降成本方面,減稅降費取得初步成效。全面推開營改增試點,預計全年減稅總規模將超過5000億元。補短板方面,突出重點領域補短板,發揮政府投資引導作用。2016年調整中央預算內投資近千億元,並先後安排了三批專項建設基金,集中力量加大對脫貧攻堅、基礎設施建設、產業昇級改造等補短板重點領域投入。

  即將到來的2017年是實施『十三五』規劃的重要一年,也是供給側結構性改革的深化之年。

  隨著經濟發展進入新常態,供給側改革開啟新實踐,中國經濟站上新方位,我國經濟運行中仍存在不少突出矛盾和問題:產能過剩和需求結構昇級矛盾突出,經濟增長內生動力不足,金融風險有所積聚,部分地區困難增多……這些問題歸根結底是重大結構性失衡,所導致的經濟循環不暢的問題,其解決的根本途徑是深化供給側改革。2017年,我國將繼續深入地把『五大政策』和『五大任務』融入供給側結構性改革火熱的『四則運算』中,對過剩做減法,對短板做加法,對創新做乘法,對路障做除法。抓住『僵屍企業』這個牛鼻子,消化三四線城市房地產庫存這塊硬骨頭,清除企業高杠杆率這個攔路虎。堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,適應把握引領經濟發展新常態。

  站在『中國經濟新方位』,農業供給側結構性改革依然是不容忽視的重頭戲。雖然主要農產品供求總量基本平衡,但農產品供求結構失衡,農業基礎設施依然薄弱,產業結構不合理,產業鏈條延伸不夠,市場競爭力不強,土地規模化、集約化、標准化程度低,農村人口大量流失進一步阻礙農業發展。要從根本上矯正供需結構錯配和要素配置扭曲,就要深入推進農業供給側結構性改革。一方面,要把增加綠色優質農產品供給放在突出位置,加大農村環境突出問題綜合治理力度,在取得政策支持的條件下,加大科技投入、模式創新等要素的支持力度。另一方面,應對農業兼業化、農村空心化等問題,要細化和落實承包土地『三權分置』辦法,深化農村產權制度改革,統籌推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。

  供給側結構性改革是當前和今後中國經濟必須打贏的『硬仗』,戰略上堅持持久戰,戰術上打好殲滅戰。2016年,供給側改革攻堅之年,喜見成績;2017年,供給側改革深化之年,久久為功。立足中國經濟的新方位,走在復興之路的關鍵節點,改革仍在路上。(相均泳系中國人民大學重陽金融研究院產業研究部副主任、研究員,房琳潔系人大重陽實習研究員)

來源:央視網  作者:相均泳 房琳潔
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