環球時報6月27日訊　自美國6月16日提出新的聯合國安理會改革方案(只增加2個沒有否決權的常任理事國和3個非常任理事國)後，日德印巴四國聯盟頓時亂了方寸，原本6月底提交聯合國表決的『爭常』計劃被迫推後。6月22日，在比利時首都布魯塞爾，正當四國外長緊急蹉商應對策略時，中國和美國在聯大閉門會議上的最新表態，再度令四國『爭常』陷入困境。

　　布魯塞爾：四國外長商對策

　　6月22日，在布魯塞爾出席伊拉克問題國際會議的四國聯盟外長，抽空就『爭常』問題開了個緊急碰頭會。由於此前美國的新方案給四國造成了很大衝擊，因此，會議還沒舉行，便受到各方的高度關注和猜測。日本《朝日新聞》稱，提交方案的時間越往後推，支持的國家就會越少，四國外長應該達成一致，盡快將方案提交表決。日本駐聯合國的外交人士也說，外長會談結束後，四國很可能會馬上提交決議草案。相對日本，德國和巴西的媒體似乎不太樂觀。德國媒體稱，德國早知道美國不會輕饒自己在伊拉克戰爭中的『反美舉動』，所以現在提出對德國不利的方案。巴西媒體稱，由於巴西同美國在美洲自由貿易區問題上存在對立，美國沒理由支持巴西『入常』，現在提交方案時機還不成熟。

　　經過幾個小時的討論，德國外長菲捨爾22日對外宣布，四國聯盟仍然希望將聯合國安理會席位從目前的15個增至25個，其中包括新增6個常任理事國。另外，四國決定於7月上旬在利比亞舉行的非洲聯盟首腦會議結束後向聯大提交草案。菲捨爾還說，關於備受關注的否決權問題，四國已找到『非常明智的方法』來減少人們的懮慮，該方法肯定會得到大多數關注否決權國家的積極回應。但他並未公布該方法的實際內容，只說各國不久就能知道情況了。

　　紐約：中美公布最新立場

　　就在四國外長聚在一起商討下一步對策之際，第59屆聯合國大會的閉門辯論也在緊張進行。此次大會發言的共有17個國家的代表，中國的發言順序比較靠前。中國常駐聯合國代表王光亞在21日的會上明確表示，中國反對為安理會改革人為設定時限，如果強行表決尚有重大分歧的安理會改革方案，中國將堅定地投反對票。王光亞還強調，安理會擴大必須優先增加發展中國家，特別是非洲國家的代表性和發言權，同時擴大方案還應確保中小國家有更多機會輪流進入安理會。

　　美國常駐聯合國代表帕特森的發言順序相對較後，被安排在22日。由於之前剛公布過自己的改革方案，因此，美國此次表態備受關注。帕特森說，美國的立場主要有幾個方面：一是對安理會改革和擴大持開放態度；二是只增加2個常任理事國，其中一個是日本；三是安理會擴大應該有幾個考察標准，即GDP(國內生產總值)、人口數量、軍力大小、對維和的貢獻、民主和人權狀況、對聯合國的貢獻、在反恐和防擴散方面發揮的作用以及地區平衡等；四是美國准備考慮『團結謀共識』運動提出的改革方案，即增加10個安理會非常任理事國席位，並建議擴大後的安理會所有非常任理事國均可連選連任。專家稱，美國立場的最後一條，實際意味著如果四國聯盟提出的方案不合美國的意思，它會毫不猶豫地投反對票。

　　同一天，在英國首都倫敦，聯合國五大常任理事國舉行了副外長級磋商，就安理會改革問題交換意見。五國代表一致認為，安理會改革不應影響聯合國整體改革和9月聯合國首腦會議的籌備，五個常任理事國應就此保持經常性磋商與協調。出席會議的中國外交部部長助理沈國放在會後強調，中方支持安理會改革和擴大，支持發展中國家，特別是中小國家能參與安理會決策的立場不會改變，但堅決反對強行表決尚有分歧的改革方案。

　　非洲：多個國家躍躍欲試

　　中美兩國的最新表態，對四國來說，真是有的驚，有的怒，就連惟一從美國手裡討得『入常許可證』的日本也絲毫興奮不起來。日本媒體分析認為，美國的表態實際上讓日本政府有些左右為難：繼續堅持四國『爭常』方案會惹怒美國，『入常』夢可能會因此化為泡影；投向美國，又會惹怒四國中的其他國家，而且自己也沒把握拿到聯合國成員的2/3選票。因此，日本目前迫切盼望的就是非洲聯盟首腦會議的召開。因為非洲是四國聯盟看好的『大票倉』，四國之所以推遲提交方案，其中一個原因也是希望能在『非盟』會議期間爭取到更多選票。

　　但從目前的實際情況是，為了誰能最終得到非洲兩個常任理事國的席位，非洲國家內部也出現了各種紛爭。迄今，非洲已有4個國家正式提出要『爭常』，按時間順序分別是南非、尼日利亞、埃及和肯尼亞。肯尼亞是前幾天纔剛殺出的『黑馬』。該國外長說，肯尼亞積極參加聯合國的各項維和行動，並成功調解了蘇丹和索馬裡等國的內部衝突，完全具備充當安理會常任理事國的資格。目前，肯尼亞已經開始積極游說其他非洲國家，以獲取更多支持。埃及認為它戰略位置得天獨厚，既有亞洲屬性，又是伊斯蘭國家，還是非洲大國之一，這三大『支柱』足以支橕起它『爭常』的資格。埃及還強調，在處理巴以、非洲事務等問題上，它都發揮著其他非洲國家無法比擬的作用，因此非洲的常任理事國席位非它莫屬。另外，還有一些國家雖然沒有公開提出『爭常』，但實際上也在躍躍欲試，如塞內加爾等。

　　與此同時，以沙特為代表的伊斯蘭國家也在為『爭常』奔走。6月18日，沙特外交大臣費薩爾說，伊斯蘭國家是當今世界的一大群體，如果安理會擴大的目的是使這一組織更具全面性、代表性和公正性，那麼，伊斯蘭國家有權獲得一個常任理事國席位。對此，專家稱，雖然沙特沒有直說自己要加入，但這至少說明，安理會改革已經讓聯合國陷入混亂，四國要想順利『入常』，還面臨許多不可知的問題。

　　目前，為了爭取到更多非洲國家的支持，四國已經開始了大規模游說工作。一方面以美元開道，承諾增加對非洲的援助，免除非洲債務；一方面在『非洲國家日』時，派議員與非洲駐日大使舉行足球賽，以聯絡感情。據悉，日本政府還想在非洲聯盟派常駐代表，在24日舉行的內閣會議上，將決定讓日本駐埃塞俄比亞大使兼任日常駐非洲聯盟大使，其使命就是強化對非洲各國的攻關工作，以爭取拿到更多選票。但專家稱，在非洲國家自己的『爭常』局勢尚不明朗的情況下，四國屆時能否在『非盟』首腦會議上打開這個有著50多張票的票箱，還不容樂觀。(何洪澤、黃培昭、龔常)